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我國當舖業管理制度之研究
為了解決台南當舖流當品 的問題,作者伍逸名 這樣論述:
摘 要當舖係一流傳千百年、並充斥於人類生活歷史之行業,自古即以小額融資之姿活躍於民間借貸,亦是世界各國正式金融體制外之核心要角,有濟急紓困之重要功能。然多數人對於當舖業之概念如同晝夜般之「黑與灰」,將之視為貧困及恥辱之象徵,加諸予「收贓」與「重利」之框架,致使社會大眾普遍將當舖業認定為不願接觸之「灰色空間」,鮮少為人所探討。隨著近代工商業發達,社會情勢劇變,現今之當舖業已跳脫「濟貧紓困」與「因物稱信」之宗旨,取而代之的是以賺取利息或拍賣流當物品價差之營利行為。此外,在過度競爭下,更衍生各種非法經營態樣,攸關整體社會秩序之安寧。各國政府無不對該行業予以重視,制定當舖業相關法制加以輔導與管理,
期藉此措置提升當舖業之品質以維護社會生活安全之秩序。查我國當舖業之法制,雖自民國90年制定迄今歷經多次修正,然不符時代要求之條文皆未與時俱進、妥適調整。另就管理層面而言,全國未有統一規範,造成各縣市管理標準不一,呈現凌亂且無系統之多頭馬車狀。眾所周知,當舖業之管理攸關社會總體治安、人民之財產等權益,實不容有絲毫紊亂不合理之現象。究應如何作妥適之調整,始能促使當舖業管理制度更趨完善,並將當舖業者框入正軌,誠有賴法制、政策與執行上深切檢討。而首要工作則應注目於當舖業法制之落實,方能期社會更形安和樂利,人民權益之保障,更臻切實。因此本文以「我國當舖業管理制度之研究」為題,藉由法制為主要觀點出發,探討
當舖業之經營管理問題,以及比較分析各國設置當舖業之法制規範,並提出具體改進我國相關法制之建議。全文共計五章,其主要內容如次:第一章緒論部分,說明當舖業之管理現狀,並提出相關問題;其次針對國內既有之文獻加以評析;並就本文研究範圍及研究方法予以論述。第二章探討我國當舖業之經營管理型態,包括:公營與民營當舖經營管理上之比較、當舖業與其他借貸形式之異同、當舖業違法經營態樣等。第三章介紹各國當舖經營發展現況及法制之實況與動向,內容除與我國鄰近之日本及新加坡外,並包括先進之美國及英國等國。第四章探討我國之當舖業法制,以及營業自由與政府規制等問題,然後就我國與各國當舖業法制加以分析比較。第五章之結論與建議部
分,針對前述議題予以綜合說明,並從「理想之立法設計」、「管理政策之期許」以及「執行應配合之事項」著手,就我國當前當舖業之管理,提出改進現制芻議。
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