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臺南市戶政事務所組織重組之研究

為了解決內政部處務規程的問題，作者江小芳 這樣論述：

本研究以文獻分析法及深度訪談法，蒐集戶政資訊化後人力精簡影響及組織現況為基礎資料。以組織重組理論、全觀型治理為理論依據，佐以近期公部門組織重組個案經驗，並訪談戶政人員、役政人員、公所人員、民眾、屏東縣及臺東縣戶政人員對於戶政事務所組織重組之意見，獲致組織現存的問題、組織重組的影響、主要因素、最適時機、幅度、作業開放性、困境及因應對策、方案、戶政與其他機關業務關聯性，暨民眾對於戶政事務所組織重組的看法與建議，歸納分析相關資料後提出政策建議。本研究發現：「組織重組之影響及障礙主要在於人」、「臺南市改制前，戶政事務所人力精簡主要原因為新機關或單位成立」、「戶政資訊化不宜成為戶政事務所人力精簡之理由

」、「臺南市幅員廣闊，機關位址及廳舍空間為戶政事務所組織重組需考量之首要因素」、「面對戶政事務所組織重組，戶政事務所人員最先關心權益保障，易忽略外在因素」、「臺南市戶政事務所組織重組最佳時機為行政區重新調整」、「臺南市戶政事務所組織重組幅度如配合行政區調整可採廣博式途徑」、「大部分公務人員對於全觀型治理認識不足，無法以全觀型治理之觀點論述組織重組後如何推動整合型服務」、「依全觀型治理之觀點，戶政事務所不須重組即可推動整合型服務」、「戶政事務所獨立設置仍是戶政事務所最佳組織重組方案」、「主動型文官體系是推動整合型服務之關鍵因素」、「民眾重視戶政事務所為民服務品質甚於戶政事務所組織重組」。本研究建

議：「保障員工權益，消除員工對於組織重組的恐懼，以獲取員工認同，減少機關內部的反對阻力」、「進行服務流程改造及業務減量，以員額合理配置取代人力精簡」、「以業務消長及人口數變化為基準，調整各區戶政事務所員額編制」、「人事、主計業務由專人辦理並兼任數所，可達戶政事務所業務減量，進而精簡戶政事務所人力」、「戶政事務所組織重組作業，不可僅偏重員工權益，應同時注意各項配套作業」、「配合行政區重新調整，一次整併戶政事務所」、「深化公務人員全觀型治理觀念」、「建立內部升遷制度，鼓勵員工主動服務」、「組織重組應以提昇戶政事務所服務效能為目標」。