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生存革命

為了解決公立大學學費2021的問題，作者楊志良 這樣論述：

台灣社會正持續崩壞中 當危機威脅到生存，就應該及時革命 從個人、社會乃至於國家，重建公平與公義   　　為何民主未必帶來幸福快樂？為何窮者愈窮、富者愈富？為何台灣醫療水準高，國民健康卻比不上別人？   　　前衛生署長楊志良觀察到台灣社會當前的問題：政府施政無能又貪腐，為了選票亂放民粹式的福利政策；權、錢、媒結合，社會資源跟財富愈益集中，貧富差距擴大，階級固化；高齡化與少子化速度愈來愈快，社會及健康醫療保險都面臨破產；用意識型態防疫，造成無辜人命的犧牲，以及經濟的重大損失；種種因素交疊加成，終將引爆生存危機！ 　　 　　有鑑於此，楊志良決定發起新一波的革命，從國家、社會、健康三大議題切入，提出具

體有效的解方： 　　‧針對罷免與公投修法，還權於民 　　‧公營事業股票全民配股，還錢於民 　　‧調漲公立學校學費，資源公平分配給學子 　　‧支持稅改，讓社會福利能夠永續 　　‧推動第三家庭以因應超高齡社會 　　‧重視預防保健，醫療體制更完善   　　如果你也關心台灣的未來該何去何從，這本書將為你揭示政治與社會的亂象，以及新冠疫情肆虐全球的影響，並回到實務層面，提出保健、社福、政治制度的改革與重建，以及如何落實分配正義，讓社會福祉的效用極大化，進而讓這個民主國家回歸「民有、民治、民享」的核心價值。 作者簡介   楊志良   　　1946年生，師大衛生教育系學士、台大公共衛生研究所碩士、美國密西

根大學公共衛生博士。曾任台灣大學公共衛生系所科教授、所長；亞洲大學榮譽講座教授；參與經建會全民健保規劃小組；柳營奇美醫院執行長；行政院衛生署署長等。目前擔任多項公益社團理事長及董事長。   　　個性鮮明，說話直率，勇於面對困難，以實踐社會公義為人生目標。對台灣最大貢獻是規劃、推動全民健保，也監督、改革全民健保。   　　曾是台大公衛所破格任用的最年輕所長，也曾是經營績效佳的醫院管理者。擔任衛生署長時，不改快人快語作風，嚴辭批判時局，痛斥惡質媒體，多次挑戰立法院及監察院權威，是民調滿意度最高的內閣成員，被譽為「非典型政務官」、「台灣最有guts的歐吉桑」。   　　另著有《拚公義，沒有好走的路》

、《台灣大崩壞》（天下文化出版）、《分配正義救台灣》（時報出版），《中華民國如何不亡！？》。 序一知識份子裡的一軍　王惠珀 序二用心、用腦、用愛寫出的作品　馬以南 序三胸懷國事，執著發聲　蘭萱 自序求生存，非革命不可   第一部　生存，充滿了危機 一、國家分崩離析 1世界危矣！台灣危矣！ 2二十年目睹之怪現狀 3台灣大崩壞「進行中」 4「這個國家」的「這個總統」 5蔡政府的滅國大計 6台灣徹底崩壞──1450萬碎 7横遭暴政，人民當如何？ 8獨裁防疫必敗 9雖未蓋棺，早已論定 10台灣民主進步了嗎？ 11國家使人變愚蠢？ 12民眾偉大，政府混蛋 13誰是統派，誰是獨派？ 14誰撕裂了兩岸三地

的華人？ 15新冠肺炎是中國的陰謀？   二、社會困境重重 161993年世界銀行的忠告 17人類是否「進化」了？ 18科技造福或禍害了人類？ 19信仰的善與惡 20人類能否超脫？ 21台灣人真幸福？ 22台灣社福制度的困境 23信任：台灣幸福之鑰 24勞保費率，高一點好，低一點好？ 25超前關懷，不是只有萊豬及疫苗 26假如我是年輕人 27是女不嫁，還是男不娶？   三、健康危在旦夕 28失控的WHO與疫情 29如果疫情大爆發，要先救誰？ 30新冠肺炎肆虐救人類？ 31疫苗政治學 32上窮碧落下黃泉的健康照護 33台灣從未實施「全民健保」 34稅制不公有害健康 35該不該進口日本核食？  

第二部　革命，是唯一辦法 一、重塑政治典範 36馬克思的陰魂必將再起 37見證世界霸權的殞落 38後疫情時代的世局預測 39疫情當前，要錢還是要命？ 40失敗的團結 41政客們，為了國家，請去死吧！ 42政府應還權於民、還錢於民 43分配正義救台灣 44建交狂想曲   二、擘畫社福願景 45推動《超高齡社會發展法》迫在眉睫 46攜手共老：第三家庭的倡議 47超高齡社會的銀髮商機 48長照服務的未來 49願景工程：台灣的幸福與挑戰 50以社會儲蓄代替個人儲蓄 51如何讓社會福祉的效用極大化？ 52社會福利該不該排富？ 53教育資源再分配 54拿了社會資源，就該服務社會 55非懲罰單身，而是照顧家

庭 56健康員工，幸福國家 57請聆聽基因的呼喚 58關懷一下周遭的人吧！ 59吃人一口，至少還人半口 60建立我為人人、人人為我的祥和社會   三、完善保健醫衛 61控制疫情的重要關鍵 62學習與新冠病毒共存 63為何高端疫苗不應取得緊急使用授權？ 64健康政策需要宏觀改革 65健保未來只能減，不能加 66建立就醫準則與倫理，提升醫療品質 67衛福部瀆職，民眾健康大倒退 68增進病友參與權 69我們都是病友 70死能如願，才是尊重生命 71酒駕防制尚須努力 72烈酒捐，此其時 73請響應新「節食」運動 74幫助別人是利他還是利己？ 75奉獻的人，最快樂健康   附錄追求公平正義：楊志良教授　

江東亮、林佳霈、牛傑薇 序一   知識份子裡的一軍 王惠珀   　　幾年前楊志良教授致贈《台灣大崩壞》，這本書從公共衛生與人民健康福祉出發，暢談社會問題，敲開了人人關心的生命、生活及生存議題，聽說刷了九版。    　　這本書敲響了公共事務治理的思維及共識嗎？顯然沒有。因為往後多年，專業在台灣成了政治傾軋中的棄兒。於是九年後的今天，楊老師又有了《生存革命》一書。   　　筆者很榮幸獲邀為《生存革命》寫序。這本書以時間為軸，縱向切入，從包羅極多的研究資料及作者參與的國家治理經驗裡，寫出了台灣的國家治理與政治擺盪對社會的影響，是一本屬於社會寫實的歷史文獻。    　　楊老師的研究生涯是幸福的，因為

台灣有著集權式的戶政、勞保及健保制度，人民為楊老師提供了科學研究的一手資料。本書以厚實的數據，鉅細靡遺探討政策對社會變遷造成的影響，也陳述了迫不及待需要解決的亂象，是一本實踐「格物致知」、具有全方位視野的鉅作。    　　做為一個生命科學家，楊老師的書裡充滿人道思維。例如他說台灣「只有醫保，沒有健保」，發聾振饋，一針見血。他憂心「不婚、不生、不養、不活」的社會趨勢及生命傳承的斷鏈，將使不婚一族到老時無所依歸。於是在書裡針對國家政策、社會結構、經濟走向及個人的生活規畫，有著超前部署的先見之明。在我看來，楊老師已將朱熹理學「居敬窮理」的天理運行之道，做了完整的哲學思維詮釋。   　　為台灣民主自由

放言高論   　　思維導引作為，作為決定命運。領導人的思維決定著台灣的命運，也決定著一個世代年輕人的命運。當下的領導人沒有胸襟要當全民總統，注定了是個井底之蛙，以三軍統帥四軍、五軍的政權，井蛙見少識淺，在回聲的加持下，個個不可一世，自然失去反省能力。台灣缺乏范仲淹「憂於未形，恐於未熾」的識見，亂象就在國人眼前一一呈現，一晃20年。而思想禁錮、失去知識基底的人群，也注定走向感官反射式的理盲濫情。    　　台灣的社會發展給了我們因果論的臨場教育，在對「天反時（選錯人）為災，地反物（不公不義）為妖，民（進黨）反德為亂，亂則（台灣）妖災生」無感的時候，能做「寧鳴而死，不默而生」的一軍，需要有「不怕被

出征」的勇氣。展讀本書，楊老師愛這塊土地，護台灣人民，氣政客糟蹋台灣，以及表達「苦難就在離我們不遠的前方」的心情，躍然紙上。   　　托爾斯泰說：「老天有眼，暫時不語。」就以歷史學家余秋雨在《千年一嘆》所說：「無知或未知不是愚蠢，真正的愚蠢是對無知或未知的否認。」向志良大哥致敬。   　　1975年，志良大哥、文成與我同時到了密西根大學安娜堡分校，文成在統計系，志良大哥在公共衛生系，我在藥學系。外子洪永泰以政治系背景，在文成的建議下跨系主修統計，終身從事社會科學調查研究。我當了文成結婚時的伴娘，志良大哥是我結婚時的介紹人，一群年輕人在安娜堡分校時，實踐著志良大哥書中所說的「友善家庭」，互相提攜

與照應。   　　這本鉅著讓我好驕傲，因為過了45年，志良大哥仍是那位在密大校園為台灣走向民主自由、生活共好而放言高論，綻放著理想主義風采的知識份子。   　　（本文作者為前行政院衛生署藥政處處長）   序二   用心、用腦、用愛寫出的作品 馬以南   　　2021年，新冠病毒（Covid-19）疫情在台北非常猖獗的7月，有天忽然在line的訊息裡，看到楊志良前署長送來他的短篇作品檔案，準備集結成書，要我讀後寫序推薦。我感到非常驚訝，也非常光榮，於是就答應了。給人出書寫序，可是本人「大姑娘上轎，人生頭一遭」。   　　楊前署長擔任衛生署長的時候，我就聽說過他，但是從來沒有接觸。我原在藥廠研發部

門工作，藥品登記許可證等歸衛生署藥政處監督管理，不過楊署長接任時，我已經退休了，只知道他為健保制度做了改革，讓這個舉世稱道的健康保險能夠繼續經營。這幾年來，我常在新聞上看到許多他的批評言論，都感到心有戚戚焉。   　　例如他重視預防醫學，稱「台灣只有醫保，沒有健保」。2000年我回到台北定居，享受到健保的福利，當時就覺得如果健保可以包含「健康促進與預防疾病」這部分，可能節省的費用還比較多。再例如他談到教育與健康的關係，很多民眾之所以缺乏公衛常識與健康觀念，都是因為缺乏教育。   　　還有他主張「善終」，不要做無效醫療，我也認真做到了。2014年，先夫因自體免疫問題而藥石罔效，最後忍痛移除多項支

撐生命的儀器，現在回想起來，當時的決定是對的。    　　2021年的農曆年初，我碰巧參與了由楊前署長贊助發起的台北市街友熱便當公益活動，在萬華區與中正區親手分送熱便當到街友手裡，這才見到他的廬山真面目。我看過他寫的許多評論，也讀了他的作品，感覺他不只是心直口快的學者，也是對自己的國家、社會與人民非常關心的長者。他常把自己的想法表達出來，並對執政當局提出建議與批評。    　　為民喉舌，直言無隱   　　如今拜讀楊前署長的七十多篇文章，涵蓋2008～2021年這13年間的散文與評論，從馬克思主義到兩岸三地的未來；從宗教信仰到對執政當局經濟與社會政策的當頭棒喝；還有對台灣人口老化與少子化現象的憂

心，以及長照保險、男不婚女不嫁、不生不育等社會現象的解決辦法；對勞工勞保的關心；對食安問題的建議；指出當前政府防疫政策的錯誤⋯⋯ 引經據典，針砭時事，旁徵博引，為民請命，深入淺出，下筆有愛。   　　直覺楊前署長就是一個為民喉舌的好公民，嚮往著「老有所終，壯有所用，幼有所養」的大同世界。而在嚴肅的題目底下，也不失幽默。他說「奉獻的人，最快樂健康」， 自認是「資源回收」，還幽默說七十而從心所欲不踰矩是因為「有些事想做也做不來了，所以不會踰矩」！   　　雖然心中明白這些呼籲有如「犬吠火車」，但在今天的政治環境與社會氛圍中，像楊前署長這樣還願意不斷直言無隱的人，實在不多。他不是政客，沒有任何政治意

圖；他不是名嘴，沒有收視率的壓力；他只是一個公衛專家，一個大學教授，一個學者，他真正用心、用腦、用愛寫出的作品，值得一讀。   　　（本文作者為退休生技人員）   序三   胸懷國事，執著發聲 蘭萱   　　這是一個國家紛擾撕裂，政治社會去權威、去精英化，鍵盤民主當道、草根言論火光四射的時代。人人可以出聲批評，卻無人能有效監督。    　　在這種氛圍下，楊志良老師在出版十年內第五本為國燒腦、臧否時政的書之前，曾經猶豫再三，並私下要我老實回答他，出書還有意義嗎？   　　我知道楊老師的考慮，當前書市如浩瀚大海，多數書籍付梓上架，猶如小石頭丟進海裡，縱使激起短暫漣漪，很快便如涓滴化為無形。   　

　楊老師的直言評論素有大砲之稱，自然不只是小石頭；但政治言論近些年還有分眾化的明顯趨勢，同溫層裡的震耳砲聲，傳到不同立場者耳中，已彷彿遠方部落的稀微鼓聲，有時甚至阻絕在外。更不用說，就算砲彈狠狠擊中施政要害，民進黨政府因為外建「自我感覺良好」金鐘罩，一如他們過去嘲諷馬英九傲慢以對、充耳不聞，將可能是楊老師最討厭看到的結果。   　　良心與使命感終究勝利   　　倘若如此，還要多砍幾棵樹，何苦來哉？倘若如此，徒然引來藏身鍵盤後方1450的下流圍剿，何來執著發聲的理由？我想，這是許多真正胸懷國事、憂戚時政，不僅是想打知名度、騙選票，或是賺主持費、通告費和版稅的人，需要自我說服和心理建設的罣礙所在。

  　　思索至此，我腦中突然跳出陶淵明在魏晉南北朝亂世所寫，東方文人心中最佳理想國的〈桃花源記〉；想起文藝復興時期天文學家哥白尼，明知會觸怒教廷卻依舊堅持追求真相，發表地球非宇宙中心的《天體運行論》；又或者一部我很喜歡的現代小說《莫斯科紳士》，主角羅斯托夫伯爵在沙皇時期因文字被軟禁，雖囚於一方天地，猶堅守知識份子應有的良知自尊，試圖保有不被箝制的心靈與思想自由。   　　擁有身為知識份子、公衛學者不平則鳴的使命；不寫文章之餘，更多時間協助病友、關懷弱勢、專注政策，像是不曾卸下衛生署長的責任，我對楊老師最終的由衷之言是：「覺得該做的事就去做。一如一路走來，您只做對得起自己、對得起良心的事！」

　　2020年夏天，經常採筍東籬下的楊老師，家中筍子盛產。套句老師常說的「吃人一口，還人一斗」，為感謝老師慷慨贈筍，自封老師「最佳筍友」的我，斗膽將老師和我之間的討論對話寫成序。   　　若你看到這篇序文，就表示在老師的天人交戰中，知識份子的使命感終究勝利。   　　（本文作者為資深媒體人） 自序　求生存，非革命不可 2012年初，本人出版《台灣大崩壞》一書，以冰冷的數據凸顯台灣不婚、不生、不養、不活（自殺）、年輕人沒有前景等，嚴重的社會解組現象。近十年過去了，前述的現象只有更加嚴重，而沒有任何舒緩的跡象；加上突如其來的疫情，更凸顯今日政府施政的腐敗與無能，讓庶民陷於民不聊生及驚恐之中。 求

生存是所有物種的本能，但由於個體不能永生，故均努力延續繼起的生命。台灣社會逆天道而行，是因為邪惡力量當道，少數人錢、權一把抓，以致萬民苦不堪言，故非進行生存革命不可。 分裂及弱化台灣的民粹政府 台灣從威權逐漸走向民主，再倒退到民粹化的敗壞，是從李登輝主導的修憲開始，造就超越美國的超級總統制。總統大權在握，甚至不必對國會負責。在陳水扁總統任內，朝小野大，尚有若干制約；馬英九總統對總統權力相對自制，常高度回應民眾及媒體的批評。但蔡英文總統則完全顛覆原創黨精英「自由、民主、愛台灣」的基本觀念，對權力為所欲為，將行政、立法、司法、監察一把抓，更不用說考試權，濫用人事到不知廉恥的地步。 更可怕的是行政權

與立法權，本應分立而平等，但蔡政府的行政權經常凌駕立法權，綠營立委政黨意識高於國會意識，完全自我馴化而全力配合1450及網軍，針對在野黨及民間針砭時事者，發動「認知作戰」。 新冠疫情更顯出執政黨七分從事政治鬥爭，不及三分從事防疫。他國是獎勵接種，台灣則是處罰「超前接種者」，疫苗分配更造成台南、雙北市長互控「占便宜」；接種順序分九類，造成各階層及世代間大內鬥；BNT疫苗拖延一年餘，最後仍回到原點，由民間公益團體與上海復星醫藥子公司簽約購買。 更可惡者，永齡基金會、台積電、慈濟基金會購買疫苗捐給政府，竟要「感謝蔡總統的恩准」，她忘了這是政府的責任，總統只是公僕而已。呂前副總統直言民進黨執政時死亡那

麼多人，「最好相信閻羅王會跟你算帳」。陳時中這位多次對國會說謊的政務官，公開承認3+11是他的錯，後又改稱3+11不是防疫破口，至今居然好官自我為之，而蔡總統仍然力挺，可見她是敗壞官箴之人。

進步台灣：七○年代起提倡的「改」與「變」

為了解決公立大學學費2021的問題，作者高希均 這樣論述：

　　到底是個人進步，社會才能進步？ 　　還是社會進步，個人才容易進步？ 　　答案是—— 　　唯有提倡進步的觀念， 　　才能有進步的政策， 　　產生進步的社會。 　 　　在疫情肆虐、經濟受衝擊、施政開倒車的日子裡， 　　可還記得那顆滿懷熱血、「書生報國」的初心？   　　讓我們繼續堅持「讀一流書，做一流人，建一流社會」的初衷， 　　持續奮進，學習進步觀念，一同提升台灣社會的生命力。   　　高希均教授是華人世界倡導且傳播進步觀念的先行者。五十年來，一向以身作則，與時俱進，持續撰書與論著，勤耕不輟。   　　身為傑出經濟學者和教育家的高教授，在七○

年代秉持著「書生報國」的熱切，放下在美國傑出的教職，用關懷社會的心志投身文化出版，接連在1981年發起創辦《天下》雜誌、1982年與王力行創辦「天下文化」、 1986年與王力行、張作錦創辦《遠見》雜誌。其所創立及帶領的「遠見‧天下文化事業群」，近四十年來致力以傳播進步觀念為志業，現已成為華人世界深具影響力的集團，積極推廣「讀一流書、做一流人、建一流社會」終身學習觀念。   　　2021年適逢《遠見》雜誌創刊35週年，在全球面臨新冠病毒疫情衝擊的當下，回顧高教授在《天下》雜誌、《遠見》雜誌創立初期撰寫的精闢文章，以及對台灣走向經濟成長、民主提升過程中11位典範人物的回顧，讓讀者一同審視台

灣在經濟起飛過程中所產生的種種問題，讓大家從中一同找回對國家、社會的關懷與初衷，堅持學習、前進不懈的信念，將進步觀念繼續傳播下去。   　　值得我們鍥而不捨、持續推動的「進步觀念」 　　—對人要講究平等的人際關係，不受人情干擾。 　　—對事要遵守法治的精神，不受特權的影響。 　　—每人要有是非心、正義感、善盡社會責任。 　　—每人要有愛國心、責任感、深信自求多福。 　　—每人要深信一個美好的社會是民主、公平與自由的。   專業推薦   　　當年高希均的文章〈天下哪有白吃的午餐？〉叫每個人眼睛為之一亮，腦袋像猛然被鑿開了。高教授警告國人，不能靠政府開支票過

日子，羊毛一定出在羊身上。他呼籲政府和社會大眾在觀念和行動上要懂得「付出」和「創新」，才能過渡到一個真正有尊嚴的富裕社會。 　　他的另一宏文〈決策錯誤比貪汙更可怕〉，等於再給政府一記重拳。而當時的政府雖被人形容為「專權」，倒是有容言的雅量，也有改進的勇氣。中華民國能逐漸走向現代化，發展經濟，增強國力，靠各方面的努力，輿論界是其中的一環。而在媒體上發揮導引作用的學者，高希均教授無疑是先鋒隊中的主力。—— 張作錦（《聯合報》前總編輯） 作者簡介   高希均   　　南京出生，江南度過童年，一九四九年來台。先後在台北商業大學（原為台北商職）、中興大學（原為省立台中農學院）與美國

南達科達州立大學（碩士）畢業，並獲三校傑出校友獎。   　　一九六四年獲密西根州立大學經濟發展博士，應聘為威斯康辛大學（河城校區）經濟系助理教授，七年後升任正教授，並出任經濟系主任（1971–1980）。一九七一年當選美國傑出教育家，一九七四年威斯康辛大學傑出教授獎，一九九八年威州州長卓越貢獻獎。入選美國傅爾布萊特訪問教授名人堂。二○一三年亞洲大學第一位名譽管理學博士，二○一四年中興大學名譽管理學博士，二○二○年國立台北商業大學名譽商學博士。二○一六年四月總統頒贈「二等景星勳章」。   　　曾任經合會人力小組顧問、台灣大學商學研究所講座教授、中興大學知識經濟講座教授、海基會董事

、行政院政務顧問、經濟部顧問、監察院諮詢委員、國統會研究委員及國內外文教基金會董事。   　　一九八○年代在台灣創辦《天下》雜誌、《遠見》雜誌與「天下文化出版公司」，現為「遠見．天下文化事業群」與「財團法人遠見．天下文化教育基金會」董事長。   　　著作曾三次獲金鼎獎，另獲金鼎獎特別貢獻獎。中文著作在台北出版三十餘種，大陸出版九種，包括《經濟人、社會人、文化人》《經濟學的世界》等，並獲倫敦金融時報第一屆亞洲企管著作獎。 ｜緣起｜從「天下沒有白吃午餐」到創辦天下、遠見、天下文化 張作錦 ｜自序｜推動進步觀念的初心 高希均 第一部 啟航—八○年代觀念啟航 1 一九

八一年《天下》雜誌創刊詞—經濟是我們的命脈 2 一九八六年《遠見》雜誌創刊詞—為什麼要創辦《遠見》？ 3 一九八二年「天下文化」起步—撒下一顆學習的種子 4 二○○二年「小天下」的誕生—以少兒優良讀物為「大格局」催生 5 二○○六年《哈佛商業評論》全球繁體中文版問世—呼應台灣的需求 第二部 共擁天下—播種「改」與「變」的進步觀念（1981-1986） 1 我們的企業家在哪裡？ 2 創造財富才能照顧低所得 3 我們要把什麼留給下一代 4 人力投資與人才利用 5 決策錯誤比貪汙更可怕 6「經濟人」與「社會人」 7「按道理做」—財經決策的基本原則 8 扭轉財經政策的「無力感」 9 放眼看天下—不做

「國際經濟文盲」 10 灰燼中出鳳凰—「經濟衰退」的教訓：「盡己所能」 11 市場經濟下的「競賽規則」—美國的例子 12 為什麼決策會錯誤？ 13 我們從「日本經驗」中得到什麼？ 14 推動進步觀念的絆腳石 15攀登三座經濟頂峰—自由化、制度化、國際化 16交棒人全力以赴，接棒人全力衝刺 17企業形象—良性循環的原動力 18 白天鵝抑醜小鴨？—減少政府與民間的差距 19 不再是保母，不再是公僕—給公務員應有的尊敬 20 如何對抗自私與短視 第三部 共懷遠見—栽植觀念之樹（1986-1989） 1 為下一代子孫的幸福投資 2 不能打折扣的公信力 3 人才是一切的根本 4 如何贏得國際尊敬 5

三星創辦人李秉喆：寧靜與堅強 6 知識之宮：紐約的公共圖書館 7 前有勁敵，後有追兵—亞洲四小龍飆向二十一世紀 8 二十一世紀是誰的天下？  9 中產階級社會要靠制度運作 10 縮短六十年所得差距—鄧小平需要「台灣經驗」 11 不要強人領導，要強勢領導 12 位高、名重、權大，但影響力小—從美國總統想到台灣領導 13 五種「新夾殺」下的企業危機 14 物價變動值得重視，不值得緊張 15 這是一個貪的時代—它使人心散、心慌、心變 第四部 轉型年代中的關鍵人物 1 蔣經國：深耕台灣的真正的君子 2 孫運璿：台灣第一位工程師性格的政治家 3 李國鼎：一位決策者的高貴靈魂 4 趙耀東：敢想、敢說、敢

做 5 郝柏村：使命感．迫切感．責任感 6 王作榮：台灣第一位「政策經濟學家」 7 徐立德：成功不必在己 8 孫震：「書人合一」的君子與學者 9 連戰：改變，才有希望 10 錢復：見證台灣政經風雲年代 11 王建煊：政治是「無私的奉獻」 後記 新冠病毒肆虐下的三篇省思 1 川普主政下，遠離「美國第一」—諾貝爾獎得主史迪格里茲的評斷 2 以讀攻毒，以書止輸 3 我們同在一口井裡—在世界失控中的四項覺醒 ｜附錄｜ 高希均中文著作年表 緣起   從「天下沒有白吃午餐」到創辦天下、遠見、天下文化   張作錦   　　一九七七年四月間，我在當時的媒體上，看到兩篇署名「高希均」的文

章，字數不多，但觀點新穎，說理動人。經打聽，作者是美國威斯康辛大學的經濟學教授，受當時行政院經建會及台灣大學的邀請回國。我請他吃飯聊天，當然意在約稿。當時台灣雖不富裕，《聯合報》請作者下個小館還是不成問題的，但高先生卻隨意走進一家快餐店，每人一杯咖啡一個漢堡，吃得簡單，談得深入。 　　 　　（一）「天下哪有白吃的午餐？」 　　沒有幾天，稿子來了，是評述「當前經濟觀念」的系列文章，篇篇都有與眾不同的觀點。到了第五篇〈天下哪有白吃的午餐？〉更叫每個人眼睛為之一亮，腦袋像猛然被鑿開了。那個時代的台灣，還沒有「國際化」，對新知識、新觀念了解不夠，而當時的蔣經國政府，處處以人民生計為念，不僅稅

賦要低，公用事業如水電瓦斯等等費用，都不准漲價，以安定百姓的生活。但高希均教授警告國人，不能靠政府開支票過日子，羊毛一定出在羊身上。他呼籲政府和社會大眾在觀念和行動上要懂得「付出」和「創新」，才能過渡到一個真正有尊嚴的富裕社會。   　　高教授的文章，直如暮鼓晨鐘，社會大眾都聽進去了，人人都能琅琅上口他那句話。高先生因感冒去診所求診，醫生一看表上是高教授大名，堅不收診察費，以感謝他為我們國家所做的「診察」。高先生坐計程車，司機在報上看過他的照片，認出他來，一定要免費送他一程，表示升斗小民的尊敬。   　　「白吃午餐」不僅激勵了廣大讀者，也激勵了作者自己，高教授在以後短短幾個月內

，接連寫了很多漂亮精闢的文章，提出的都是言人所未言的主張，譬如：   　　低物價政策是有害的； 　　公立大學的學費應該調整； 　　在政府機構裡，公事不可私辦。   　　當然，不會忘記他另一宏文〈決策錯誤比貪汙更可怕〉，等於再給政府一記重拳。而當時的政府雖被人形容為「專權」，倒是有容言的雅量，也有改進的勇氣。中華民國能逐漸走向現代化，發展經濟，增強國力，靠各方面的努力，輿論界是其中的一環。而在媒體上發揮導引作用的學者，高希均教授無疑是先鋒隊中的主力。   　　高教授的每一篇文章，都引起社會極大的回響。我雖然沒有跟他詳細談過，但我想他那時一定有兩點感受： 　　第

一、台灣需要輸入更多新觀念，以促進國家社會的整體進步； 　　第二、媒體的影響力很大，但報紙是一種大眾讀物，雜誌才能深入而細緻地討論問題。   　　（二）創辦《天下》、《遠見》與「天下文化」 　　在台灣辦一本雜誌，那時大概在他心裡已經埋下了一顆種籽。   　　一九七九年中美斷交，一時人心惶惶。大家多認為，台灣應該發展經濟，充實自己的力量，才能渡過難關。如果一般人都有這樣的認識，在美國大學教經濟學的高希均教授，自然更了解這一點。於是他從美國請假回來，邀請殷允芃、王力行兩位女士，又拉上我，在一九八一年共同創辦了以討論經濟問題為核心的《天下》雜誌。在那個「要害一個人就勸他辦雜誌」

的年代，為了增加大家的信心，高教授承擔了最大股份。   　　當時台灣還有《出版法》，依規定出版刊物要有一位本國籍的人任發行人，負法律責任。高教授在美國任教，尚未返國常住，還沒有恢復戶籍，所以由我擔任發行人，高教授自任社長，殷小姐負責編輯部門，王小姐負責業務部門。但因為人手少，其實都是「共管」。因為當時我是《聯合報》總編輯，報館負責人覺得我兼任雜誌發行人多有不便，沒多久我就辭謝發行人，由殷小姐擔任發行人兼總編輯，王小姐擔任副總編輯，他們幾位堅持要我保留「共同創辦人」的頭銜。   　　雖然《天下》雜誌一創刊就轟動，發行、廣告、讀者、聲譽都直線上升，但高教授在美國大學有專任教職，只能

短期回來，雜誌的「領導中心」不免有些扞格。我一九八二年去美國休假一年，隨後即留在聯合報系美國《世界日報》任職，其間曾回來與高教授和殷、王兩位小姐共商雜誌的「分合大計」，以求長久發展之道。最後協議，《天下》雜誌由殷小姐負責主持，高教授和王小姐負責「天下文化出版公司」，並另行創辦了《遠見》雜誌。   　　高教授也許覺得台灣經濟已經站穩了腳步，《遠見》雜誌就比較是一本綜合性的刊物。目標在「傳播新觀念，開拓新視野」。就是希望國人站得更高，看得更遠，所以叫《遠見》。   　　沒有知識的人怎會有「遠見」？除了兩本雜誌，加上「天下文化出版公司」，高教授以「豐富閱讀世界」來服務社會。而推廣讀書

，更是他長期的努力目標，他提出「新讀書主義」，有四點倡議：自己再忙，也要讀書；收入再少，也要買書；住處再擠，也要藏書；交情再淺，也要送書。」「天下文化」選書嚴謹，高教授堅信：「好書正如好人一樣，有時寂寞，但不會孤獨。」 為了使《遠見》成為「台灣前進的動力」，高教授在他的「出版集團」裡增加好幾本給「青少年」和「家庭」閱讀的刊物；又經常舉辦大型的文化和社會性活動，帶動台灣超越前進。   　　（三）「天下文化」二○一八年售書高約四十座「一○一」 　　外人常感覺奇怪，「天下文化」出版了這麼多好書，都是從哪裡找來的？祕密藏在「天下文化」附設的「人文空間」裡。這是台北有名的「文化沙龍」，精力

充沛的高教授，幾乎早、午、晚三餐都在這裡和文化、學術、政經等各界人士喝咖啡、吃簡餐聊天。很多有內容、有分量的好書，都是從「聊天」裡出來的。   　　如果以文字述說「遠見．天下文化」的成就比較抽象，那就說一點具體數字：事業群二○一八年總銷售書刊是一百七十萬冊。以一冊書平均厚度一．二公分估算，二○一八年總銷售書刊約當四十座台北「一○一大樓」。   　　高教授在台灣為文化出版事業努力奮戰幾十年，作為他一位長期的朋友，我確知，他的貢獻、他的影響力，就像他形容好書一樣，不僅不孤獨，也將不寂寞。   　　 二○一九年九月發表於《姑念該生》／二○二一年九月摘錄 決策錯誤比貪汙更可怕

 一 貪汙，不論它是發生在政府或民營的機構，不論它數額的多寡，不論它方式的不同，都是令人痛心的。因為它一面破壞法紀，助長權勢；另一方面又腐蝕民心，造成特權。 台灣三十年來進步的原因之一，也就是人民對政府高階層人員的尊敬與信賴：尊敬他們的品格，信賴他們的操守。 儘管貪汙受到人人指責，但在某些時空情況下，也可能會有比貪汙更可怕的事例。 社會上每一個人，可站在自己的價值系統及知識領域中，參與討論貪汙是否最可怕？有沒有比貪汙更可怕的事例？然後一起來減少這種不幸的現象。 二 筆者則認為：在台灣目前情況下，如果政府部門沒有把其擁有的資源有效地利用，其所產生的經濟後果，遠比零碎的、低階層的、偶發的貪汙更可怕

。 任何國家所擁有的資源都是有限的，我國更是如此。這些可用的資源有些是有形的—如可支配的經費（中央及地方）及可調度的人力（各級公務員）；有些則是無形的—如合乎潮流的典章制度及受人尊重的國家形象。當這些資源的使用效率未被充分發揮時，損及的不僅是短期的人民的利益，也是長期的國家的利益。 讓我們假想一些資源誤用的例子： ⑴    興建一個並不急需的工程。 ⑵    延誤一個重大投資的決定。 ⑶    政府對某一事業的投資或者過多，或者不足。 ⑷    政府某一部門的預算偏高；另一部門預算偏低。 ⑸    津貼一個不需要津貼的行業。 ⑹    保護一個不需要再保護的工業。 此外，不切實際的法令、緩慢的

行政效率、有關部門的缺少配合，都減少了政府與民間資源的有效利用。 上述假想的六個可能性，說明了政府部門對資源之誤用可能來自決策時對： ⑴    時間判斷的錯誤（1、2兩例）。 ⑵    數額判斷的錯誤（3、4兩例）。 ⑶    對象判斷的錯誤（5、6兩例）。 更具體地說，政府部門對有限資源之誤用，基本上是來自於對優先次序（priority）的判斷錯誤。

私立幼兒園加入準公共幼兒園之個案研究

為了解決公立大學學費2021的問題，作者楊婉茹 這樣論述：

本旨在探討私立幼兒園加入準公共幼兒園之個案研究，選取彰化縣一家準公共幼兒園的負責人、園長、教保服務人員及家長共8人，了解他們對準公共幼兒園的認識、加入準公共幼兒園的原因、加入準公共幼兒園的差異及對準公共幼兒園未來的展望。主要發現及結果如下：壹、對準公共幼兒園的認識 一、對教保服務人員來說，薪資的調漲、遵守勞基法的規定，對教保 服務人員有實足的保障。課程內容的調整，讓教學正常化，減少紙本 練習，改變為統整不分科的學習，設計出符合幼兒發展需求的教保活 動課程。 二、對負責人或是園長來說，只要學校的收支沒有太大的變化，加入 準公共幼兒園對教保服務人員和家長是有益

處的。但是會考慮三年後 老師要加薪的問題，到時會參考政府的政策，再決定是否繼續簽約。 三、對家長來說，加入準公共幼兒園最大的改變就是應繳的學費比較 平價，減輕每個月的育兒負擔。貳、加入準公共幼兒園的原因 一、支持政府政策：影響最大是老師薪資提升，卻又擔心學校收入會 減少，但因為政府會補助薪資的增加，所以就加入了準公共幼兒園。 二、薪資調整與符合法規規範：福利按照勞基法、工作時間正常化， 提高教保服務人員的薪資，有助於提高教學品質。 三、減輕家長的負擔：政府補助及延托制度，都有助於減輕家長的育 兒負擔。叁、加入準公共幼兒園的差異 一、準

公共化政策可以加速擴展平價就學機會，實質減輕家長托育費 用，讓家長具體感受平價優質的教保服務。 二、家長選擇準公共幼兒園，除了考慮學費之外，還會注重這家園所 的理念是否符合孩子的特質、以及老師的穩定性、和教學內容的豐富 度……等等。 三、準公共化政策讓私立幼兒園可以永續經營，進而發展出自己的園 所特色。肆、對準公共幼兒園未來的展望 一、加入準公共幼兒園是一個趨勢，希望政府可以多替私立幼兒園想 想，是否可以有多一些開源節流，多一點收入的方法。如何在教保服 務人員的薪資上有所規劃，培養優良的師資。 二、固然平價收費對家長的吸引力很大，但是

師資的穩定和教學理念 的契合，也是家長考慮的重點。 透過本研究的發現，希望對未來要加入準公共幼兒園的私立幼兒園有所幫助，同時也提供未來研究準公共化政策的研究者之參考。