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剖析小旅行的適法性－方法目的鏈觀點

為了解決彰化發票登錄app的問題，作者陳建仲 這樣論述：

近10年各部會的政策及計畫，如：富麗農村、社區營造、多元就業、社區林業、生態旅遊及農村再生等，不斷編列經費扶植在地社區小旅行。但因發展觀光條例第27條規定「非旅行業者不得經營旅行業業務」規定，讓社區小旅行面臨違法營運。本研究針對社區小旅行業者、社團或協會、旅行社與專家學者及一般民眾等四種權益關係人，透過這76位權益關係人的焦點團體訪談，以方法目的鏈方式探討社區小旅行營運現況、困難及未來期許。另以電腦輔助質性資料分析軟體（NVivo 12），進行質性研究的內容整理與編碼，歸納出社區小旅行到底行不行的「屬性」、「結果」與「價值」。研究發現由權益關係人集中訪談中，整理出共同的 8 個屬性（主題體驗

、多元遊程、便利接駁、專人導覽、文化深度、在地特色、資源共享及專業接待）、6個結果（跨域整合、合法納管、行銷通路、媒合攬客、訂定專法及專章修法）、以及5個價值（樂趣回憶、旅遊安全、責任保障、營運監理及社區認同）。透過更進一步繪製出四種價值階層圖之後，本研究首先認為，社區小旅行缺乏訂定專法或專章之法源，且未來主管機關亦妾身未明，此作法恐耗費過多國家資源。再者，未明確訂出專法或修訂小旅行專章前，經營社區小旅行應設法與合法旅行社合作，在稅務與品保機制上，業者與社區才能雙贏。此外，各種權益關係人均認同跨域整合、異業結盟，以媒合更多的行銷通路或平台。最後，在後新冠肺炎疫情時代，在跨域整合上應借重日本地方

創生經驗，持續推動旅遊目的地行銷組織DMO的觀光戰略目標。關鍵詞：社區小旅行、地方創生、權益關係人、焦點團體訪談、目的地行銷組織

臺灣地區行政監督法制之研究

為了解決彰化發票登錄app的問題，作者陳智暄 這樣論述：

為防止行政權的獨大與腐化，組織體皆成立行政監督制度，以監督、控制行政機關。台灣地區(我國)現行體制，得區分外部監督及內部監督之行政監督機制，外部監督體系包括監察、立法、司法、考試權甚至公私協力下之媒體監督、群眾監督等相關主體；而政風體系、廉政署、檢察體系、調查局等，本研究認為上述為行政機關內部組織，從社會現象觀察根本毫無監督能力，而內部監督係在特定情況，常態具有外部性的監督主體短期進入到行政領域進行監督而言，社會面方法論上，針對2010年起，台鐵承辦5工程案，爆發副局長帶隊喝花酒致國庫損失3億元，學者陳耀祥認為組織內指揮管理為貪腐主因，須透過外部監督與內部稽查力量，此與本文見解一致令人雀躍，

此外本研究也進一步以學說與事實區分「行政監督」與「行政指揮管理」，匡正組織隱蔽性與人情主義下，卻普遍認為組織層級節制能夠自我監督之錯誤立法與盲點，嘗試於行政法體系之既有體系，歸納抽離出「行政監督總論」，並建立「內部監督」與「外部監督」學理與實務基礎之原則性「內、外部監督總論」，並在「各論」中闡述各種監督態。完整將臺灣地區行政法賦予監督第五架構，進行學說系統化與實務問題之解決。 為監督行政機關之治權角色，政府於訂定各種事前、事中、事後監督規範，於健全、堅實國家財務制度方面，審計部已研訂《審計制度改革方案》。惟臺灣地區監督實務上仍有眾多尚待檢討之處，就如社會面上從中央到地方貪腐不斷；關於大型

工程招標案之弊案層出不窮，現行監督制衡顯然無法有效解決問題，此外政府與檢調、政風體系對於腐敗案件的事前預防及事後追究的權責劃分問題、監察權行使之界限，與行政權之自主性與其反饋效果的發揮，以及監察權與其組織如何與地方制度為最適調整等問題，均須體系性、系統性檢討，並研訂監督政策與立法方向。 雖然臺灣地區與內閣制或專制國體制大相逕庭，以致行政監察的設計和組織體系具有相當差異，不過行政監察制度之建置在於監督行政權運作的合理正當之「監督理想原貌」，則屬一致，故行政監督之研究，在國際比較甚為重要。爰此，筆者分別探討我國行政監察體系之現況、各國行政監察制度之特質。包括與學者鄧學良共同研究之香港申訴專員

、新加坡反貪腐總局、北歐監察使等監督組織，並加以生態性地截長補短。 如何增強組織外部行政監督制度，並將行政法五大架構運用於研究，點出行政監督之優缺點，並提出適切之建議，譬如比較大陸地區紀委、檢察部、反貪局、預防腐敗局、檢察院，看似完備卻貪腐不斷，與「大部制」理想相悖，本研究將從社會面、經濟面、政治面及法制面從新檢視建構原理，並「組織最適誡命」等學說綜合觀察，提出單一整合並強化之最高監察組織─監察院構想。