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運用層級分析法於建構都市更新優先劃定評估準則之研究-以台北市為例

為了解決艋舺结局的問題，作者謝忠議 這樣論述：

台灣地區的都市，歷經數十年來急速的擴張，部分已發展地區已呈現老化衰退的現象。都市須透過更新及再結構來提升城市競爭力。但政府之資源有限，且各地區的需求不同，又因都市更新事業的第一步即為更新單元的劃定，該優先劃定何地區的實施都市更新事業為一個複雜且多面向的問題。選擇都市更新優先推動地區實為近年地方政府施政之重要課題，如何建立評估及選擇確切適合的都市更新優先地區之相關評估準則，做為地方政府之重要的決策參考，為本研究的目的。地方政府資源有限，該優先劃定何地區的實施都市更新事業為一個複雜且多面向的問題。根據「緊縮成市理論」，現階段都市的成長應以質發展為的主而非以量的成長為優先。以台北市為例，1998/

11/11公佈「劃定台北市都市更新地區案」優先劃定更新地區共535.98公頃(281處)，至2018/06/30僅完成6.18%。都市更新的推動成效不彰。因此台北市政府於2018/12/10公布了「劃定臺北市都市更新地區暨擬定都市更新計畫案」參考了近20年的推動經驗台北市政府改變了公劃更新地區的實施戰略。首要的戰略即為劃定地區的「範圍檢討」，第一要項即為檢視公劃地區範圍合理性。由此可見，都市更新優先推動地區的選擇是一非常重要的評估及決策的課題。本研究運用階層構造分析法(Interpretive Structural Modeling)及層級分析法(Analytic Hierarchy Proc

ess，AHP) 於建構都市更新優先劃定評估準則及九尺度評估法建立相關評估準則及排序與權重。本研究從政治、經濟、社會、環境等四個準則，並建立相關準則之評估因子。建構都市更新優先推動相關評估準則及評估因子之層級，並建立相關評估準則及評估因子之局部權重及整體權重與排序。排名: 政治1，經濟2，社會4，環境3。增進公眾利益1，TOD模式5，重塑都市機能(都市再生) 2，提升開發效益3，創新經濟模式7，促進經濟發展11，照顧弱勢群族6，改善社區生活10，保存在地文化9，土地合理使用4，促進都市防災8，增進環境永續12。

以遠距連接之觀點探討影響地方觀光發展之因素—以臺灣東部地區為例

為了解決艋舺结局的問題，作者胡文甄 這樣論述：

　在近一個世紀以來，空間的互動關係大大的增強，互動的方式也產生出多樣的類型，如乘客流、旅遊流、資訊流等，使距離遠近不再是影響地方之間關聯性的唯一考量。這些多樣且頻繁的流動加強了核心區域間的流通性，導致流出地及流入地皆產生影響，使得地方之間的相對距離正逐漸縮小，遠距連接(teleconnection)即在解釋此一現象。　　遠距連接的概念乃說明一地區變化的產生係可能來自於一連串外界動力驅使所造成，近年來都市計劃領域則以遠距離兩地間之人流、經濟、服務活動做為變數，來探討核心都市對城鄉土地使用改變之都市化現象。然而，傳統以區位基礎(place-based)的探討過於狹隘，並未能完整反映現今空間互動關

係，以過程基礎(process-based)之觀察始能夠對都市的變化進行更全面之檢視、評估及控制，即都市間不同活動的交流種類與強度，將產生不同空間發展的影響。　　　　惟目前相關研究尚屬發展階段，缺乏對於空間發展不同面向之討論，以及對於區域間構成遠距影響之連接途徑，仍缺乏實證研究。只要區域間有連接之途徑，則對雙邊空間則可能對彼此形成多元性質的遠距影響。都市空間之要素流動並非僅限於土地資源，地方之產業經濟發展亦可能在空間互動的作用下與遙遠的地區變化產生關聯。　　觀光活動為現代區域間互動的主要方式之一，且觀光活動的產生同時會帶動區域間各種物質與非物質的流動關係，例如遊客至異地旅遊產生的人流、旅遊活動

相關的消費行為衍伸的金錢流、商品流等，皆可能導致流入地及流出地的空間發展受到影響，進而使兩地間產生遠距連接之關係。　　為了解遠距連接對觀光產業之影響，本研究選取臺灣東部地區作為研究範圍，東部地區地理位置相對偏遠且交通不甚便利，但由於區內擁有得天獨厚的自然資源及文化特色，因此長期以來皆以觀光為區域發展主軸。在近年由於聯外交通之建設及網際網路之普及，使東部地區與國內核心都市之互動關係逐漸緊密，其中由於東部以觀光為核心產業而遊客多源自於區外遊客，因而觀光活動最能代表東部地區及其他地區之空間互動模式。　　因此本研究以東部地區29鄉市鎮，並以花東最主要之客源地區臺北市作為遠距關聯都市，時間範圍設定為20

06至2018年共13年期，選取各鄉鎮之歷年旅宿業家數、房數及遊客數等可反映地方觀光產業規模作為代表歷年地方東部地區觀光發展指標之依變數，以遠距連接之視角探討影響地方觀光發展之潛在因子，包含在地因素及透過區域間流動所形成的遠距影響，以多元迴歸模型進行操作，分兩階段進行探討：第一階段以線性迴歸分析之結果，討論各因子對東部地區觀光發展之影響，以及觀光發展遠距模型之解釋效果；第二階段則將臺北與東部地區間之遠距連接途徑設定為調節變數，分為空間距離、成本距離、時間距離三類，以調節多元迴歸模型探討各連接途徑對於遠距因子影響力及整體模型解釋力的調節效果。　　本研究以遠距連接之新興觀點，對都市空間發展之遠距連

接性有更深入之了解，並對影響地方觀光發展之因素提出新的討論面向，透過對東部地區觀光發展的實證分析，證實遠距地區對東部觀光發展指標確實具有影響效果，而針對不同的指標則有不同的影響途徑，旅宿業主要透過時間及成本距離受到遠距影響，遊客人次的遠距影響力則受到空間距離之調節效果較為明顯。且不同的時空特徵也會對遠距連接效果產生影響，如研究範圍內東側及北側的鄉鎮所受到的遠距連接效果較強，以及不同的觀光產業專業化程度以及不同的時間段，遠距連接模型的結果皆不盡相同。根據研究的操作過程，對地方觀光產業與遠距地區之連接關係有初步的了解，以及拓展過去對觀光發展相關研究之侷限，並依研究結果，提出政策及學術上之建議，期望

未來制定相關政策時能夠對觀光發展有更準確之預測及控制，以及希望本研究之實證結果能夠提供作為後續研究之參考基礎，以對空間發展遠距連接效果進行更多元及深入的嘗試和探討。