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戰時戰後的臺灣農政

為了解決高雄市新聞局副局長的問題，作者黃仁姿 這樣論述：

本論文主要以1937年中日戰爭開始，臺灣亦跟著殖民母國進入戰爭時期，以迄1950年代主要農政制度的重建為主。而在研究的子題上，主要以糧食政策，特別是糧食汲取與土地改革為兩大重要課題，說明戰時體制與戰時思維如何影響當時臺灣的農政，進一步形塑農業政策的主軸。同時，藉由戰時體制所建構的殖民地農政制度，為何在戰爭結束之後，在相當程度上卻仍然持續，而前來接收的國民政府以及嗣後的中華民國政府，如何在沿用這套制度的時候，並導入自己過去的戰時行政經驗，建立戰後臺灣的農政制度。因此，本文試圖從農政的角度，描述戰時體制下的社會經濟，以及在戰時體制下國家社會關係的變化，說明殖民地的戰時體制，其內涵究竟為何

，與殖民母國的異同之處。其次，殖民地的「戰後」具有什麼樣的意義，與戰時體制有何種關連性，特別是臺灣在二戰結束後，面臨中日兩個不同國家的統治，這樣的歷史發展脈絡如何形塑臺灣的「戰後」。 從1937年到1945年這段期間，在「總力戰」的戰爭型態下，農業資源的供給，特別是糧食的汲取，更顯重要。為了支援戰爭，臺灣也必須跟隨殖民母國的政策，進行糧食增產與相應的統制配給。由於糧食汲取工作直接涉及供給來源－農村社會，再加上戰時後方農村社會的安定，亦影響政權基盤的穩定與否，因此在戰時體制下，為了戰時後方的穩定，國家必須適度謀求地主與佃農階級間的和諧。緣此，展開戰時的土地改革工作。二次世界大戰結束後，前來

接收的國民政府以及嗣後的中華民國政府，其所建構的糧政體制與相應的土地改革政策，亦與戰爭時期所推動的政策攸關，其中糧食汲取措施，包括劃分糧區、田賦徵實、收購大戶餘糧、肥料換榖政策等。同時，戰後推動的土地改革，包括三七五減租、公地放領、耕者有其田等，都達成為政府帶來糧食汲取與控制農村社會的效果，特別是三七五減租與耕者有其田。因此，戰時體制在20世紀有很長的一段時間，實為影響臺灣社會經濟，乃至於國家與社會關係的重要因素。

行政院組織變革情境下公務人員離職問題之探討─以公務人員住宅及福利委員會為例

為了解決高雄市新聞局副局長的問題，作者李宗憲 這樣論述：

行政院組織改造是行政院組織的重大變革，目標是打造一個精實、彈性、有效能的政府，有其正面意義。惟變革的過程中，被裁併機關其人員離職率較近5年公務人員平均離職率高出甚多的情形，人力資源是組織重要資產，人員不願意配合業務移撥到新機關而選擇離職（包含調職、辭職或退休），不僅影響業務銜接，更增加離職成本，影響組織運作，值得重視。本研究以被裁併機關公務人員住宅及福利委員會（以下簡稱住福會）為案例，深入探討其人員離職之問題，找出影響人員離職的因素，並對於如何降低離職率，提出具體建議。本研究係採深度訪談方式，於立法院三讀完成行政院組織改造法案起，至住福會裁併後1年內離職人員；及接受移撥1年後仍繼續任職之人員

，同意受訪者為訪談對象，分析影響其離職的因素，並與接受移撥的原因對照參考。依訪談內容分析發現，影響離職的因素與文獻理論中的工作壓力因素及抗拒變革因素對照檢視結果相符，並發現影響離職的重要因素為：不認同組織變革產生抗拒、不確定性帶來壓力及抗拒、擔心工作內容危及公務生涯、未尊重意願造成不滿，而接受移撥為被迫不得已的選擇。可藉由徵詢意見尊重意願、公開說明加強宣導、公平對待主動關懷及提前實施專長轉換訓練等方式，降低離職率。未來可就行政院組織改造各個機關不同的變革強度及內涵下，人員的滿意度、心理調適過程、適應情形及後續生涯發展等進行比較研究，以提供政府進行組織變革時，對公務員所造成影響的參考。